Дипломна робота
Тема: "Особливості соціальної роботи з дітьми та сім'ями групи ризику"
Зміст.
З року в рік відбувається загострення проблем соціального становища неповнолітніх. Протиправне поведінка неповнолітніх зростає в 2 рази швидше, ніж серед дорослих, особливо з тяжких злочинів проти особи. Дитяча злочинність зросла за 5 років 1,5 рази, кількість правопорушень, скоєних дівчатами - на 57,1%, а число неповнолітніх, затриманих за правопорушення, збільшилася майже вдвічі і перевищила 1 млн. на рік; 27% з них - діти молодше 14 років . На території Росії діють близько 30 тис. злочинних угруповань неповнолітніх. При цьому від 60 до 80% "неповнолітньої" злочинності припадає на підлітків, які мають психічні аномалії.
Необхідність вирішення конкретних проблем сучасного становища дітей у відповідності з нормами Конституції РФ і міжнародними зобов'язаннями зумовили вибір як пріоритетний напрям державної соціальної політики, соціальну, соціально-правовий захист дітей та підлітків.
Положення Конвенції ООН про права дитини визначають следующіеоріентіри для розвитку системи соціально-правового захисту неповнолітніх:
- Неповнолітні зважаючи розумової та фізичної незрілості мають право на особливий захист, турботу, захист;
- Неповнолітні мають комплекс особливих прав і можливістю їх самостійного здійснення;
- У вирішенні питань взаємодії дитини з будь-якими установами пріоритет віддається інтересам дитини;
- Особлива увага приділяється неповнолітнім, які перебувають у важких (неблагополучних) умовах.
У відповідності до цих орієнтирів у Росії в 1995 затверджено Національний план дій в інтересах дітей, який визначив захист прав дітей і підлітків як спеціальний напрям діяльності державних інститутів, націлене на правове забезпечення і регулювання, як впливів середовища, так і самого процесу формування та розвитку особистості.
Створення державної системи захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики соціальних відхилень, покликаної забезпечити цей підхід, було закріплено Указом Президента РФ "Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх і захисту їх прав. У цю систему ввійшли: органи управління та установи освіти, охорони здоров'я, зайнятості, культури , фізкультури і спорту, опіки та піклування, МВС. Координацію дій Федеральних міністерств і відомств, спрямованих на вирішення проблеми, здійснює Міжвідомча комісія у справах неповнолітніх при Уряді РФ.
Особливо актуальна позначена проблема для діяльності районних комісій у справах неповнолітніх, на які лягає весь тягар роботи щодо здійснення заходів з захисту та відновлення прав і законних інтересів дітей, виявленню та усуненню причин і умов, що сприяють бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, т . е. здійснення реальної допомоги дитині, що опинилася в соціально небезпечному положенні.
Теоретична і практична значущість даної проблеми зумовила вибір теми дипломної роботи "Соціальна робота з дітьми та сім'ями групи ризику в комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав".
Об'єкт дослідження: соціальна робота з дітьми та сім'ями групи ризику комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
Предмет дослідження: соціально - педагогічні функції комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав по роботі з дітьми та сім'ями групи ризику.
Мета дослідження: виявити специфіку соціальної роботи з дітьми та сім'ями групи ризику в діяльності комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
Для досягнення мети дослідження нами визначені наступні завдання:
- Вивчити і проаналізувати науково - методичну літературу
- Познайомитися з нормативно-правовою базою роботи КДН
- Познайомитися зі специфікою роботи КДН
- Виявити умови сприяють ефективності роботи КДН
База дослідження: Комісія у справах неповнолітніх і захисту їх прав при адміністрації Жовтневого району.
Методи дослідження: аналіз літератури, спостереження, бесіди, робота з картотекою, документами.
Глава I. Робота з дітьми та сім'ями групи ризику як соціально-педагогічна проблема.
У даному розділі теоретичному аспекті розглядається захист прав неповнолітніх з відхиленнями у поведінці як соціально-педагогічна проблема; механізм формування поведінки неповнолітніх, в якому незахищеність елементарних, прав дитини і їх порушення розглядаються як одна з соціальних детермінант відхилень, обумовлених також і особливостями психологічної позиції особистості; представлено теоретичне обгрунтування сучасного соціально-педагогічного підходу до правозахисної діяльності в сфері профілактики поведінки неповнолітніх.
1.1. Зміст соціально-захисної діяльності КДН.
Жовтневий район є крупнонаселенним районом міста. Комісія у справах неповнолітніх утворена при територіальній Адміністрації Жовтневого району. Комісією розглядаються справи про неповнолітніх та їх батьків, або осіб, які їх замінюють. З числа неповнолітніх, справи яких розглядаються на комісії, близько 70% становлять учні шкіл, 15% - учні ПТУ, 10%-непрацюючі і не учні, 6% - учні середньо спеціальних і вищих навчальних закладах; 2% - працюючі.
Порядок розгляду справ комісіями:
1. Прийом первинних документів (заяви, клопотання, матеріали) за поданням: освітнього закладу, роботодавців, органів опіки та піклування, органів внутрішніх справ, громадських організацій, установ охорони здоров'я, 7
2. Попереднє вивчення матеріалів, що надійшли. На цьому етапі
комісії ведуть додаткову перевірку матеріалів справи, залучаючи необхідних фахівців для дачі висновку.
У висновку повинні бути відображені особливості особистості неповнолітнього, попередні заходи виховного характеру, що застосовувалися до правопорушника, і оцінка реакції на них, наявність установ соціального захисту населення можливості проведення профілактичної роботи з даними неповнолітнім і інші моменти, важливі для розв'язання його проблем.
3.Заседаніе комісії. Засідання Комісії є правомочним за наявності не менше двох третин її постійного складу.
На засіданні Комісії обов'язкова присутність неповнолітнього, справа про який розглядається, його батьків (осіб що їх заміняють), а в необхідних випадках представника виховного закладу, педагога, спеціаліста, адвоката (на прохання потерпілого).
Комісія розглядає справи на закритому засіданні. Комісія має право видалити неповнолітнього на час дослідження обставин, обговорення яких може негативно вплинути на нього.
Після всебічного розгляду всіх обставин справи Комісія приймає одне з таких рішень: припинити справу, відкласти розгляд справи і провести додаткову перевірку, передати справу до органів прокуратури, суду, застосувати заходи впливу.
Постанови КДН обов'язкові для виконання державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, посадовими особами та громадянами.
Районні (міські), районні у містах комісії розглядають справи:
а) про неповнолітніх;
б) відносно батьків (осіб, які їх замінюють), які злісно не виконують обов'язки по вихованню, змісту і навчання неповнолітніх дітей.
Комісії можуть застосовувати до неповнолітніх такі заходи впливу: попередження; застереження, догана або сувора догана; постановка на облік; штрафні санкції; напрямок в спец. установи; працевлаштування; направлення матеріалів до суду.
Заходи впливу до батьків: попередження; застереження, догана, сувора догана, передача матеріалів в трудові колективи; накладення штрафу; відшкодування матеріального збитку; позбавлення батьківських прав.
Діяльності КДН включає наступні змістовні компоненти:
- Вивчення конкретних умов сімейного виховання неповнолітніх, сприятливих можливостей соціального оточення;
- Вивчення особистості неповнолітнього (стан здоров'я, нервово-психічний стан, позитивні сторони особистості неповнолітніх, його позитивно спрямовані інтереси, схильності);
- Розробка конкретної, багатопланової, але єдиною для всіх служб програми соціально-педагогічної підтримки; узгоджена діяльність установ виховно-профілактичної сфери різного відомчого підпорядкування, стосовно до даної особи; включення підлітків у активну взаємодію з середовищем з соціально і виховно-коштовних напрямками;
- Розвиток активної ролі сім'ї у вирішенні проблем її взаємодії з соціумом;
- Організація спільної діяльності дітей і дорослих;
- Вплив на формування громадської думки, яка сприяє активізації різних форм ініціативної діяльності дорослих і дітей у соціумі;
- Представництво в органах самоврядування для вирішення найбільш актуальних питань соціально-правового захисту дітей;
- Організація зайнятості підлітків, профорієнтація серед підлітків, молоді, надання можливостей працевлаштування;
- Залучення (у необхідних випадках) фахівців з корекції поведінки та органів правопорядку;
- Організація взаємодії всіх соціально-виховних інститутів, що функціонують у конкретному соціумі, підтримка виховних підсистем, необхідних для об'єднання різних соціальних інститутів;
- Диференційований підхід при здійсненні координації діяльності численних органів і установ системи профілактики і захисту прав неповнолітніх на основі соціально-психологічних, кримінологічних характеристик об'єктів професійних впливів (ступінь соціальної захищеності, соціальної дезадаптації підлітків і характер неблагополуччя сімей).
1.2. Розвиток соціальної роботи із захисту прав неповнолітніх у діяльності КДН.
У багатьох країнах спеціалізовані правозахисні органи володіють великими можливостями, ніж органи загальної компетенції щодо відновлення порушених прав, оскільки аналізують ситуації, що призвели до їх порушення і виробляють рекомендації превентивного характеру.
Стосовно до захисту прав неповнолітніх у світовій практиці вироблено спеціальні механізми.
Аналіз вітчизняної практики показує, що останнім часом було здійснено ряд кроків з вибудовування регіональних моделей захисту прав неповнолітніх.
Проте практика показала, що новоутворені механізми захисту прав дитини, на жаль, малоефективні і не завжди діють належним чином при збереження гостроті соціальних проблем дітей. Крім того, відомо, що економічно і організаційно вигідно спиратися на вже наявні структури, які здійснюють державне (а не суспільна) кваліфіковане початок у процесі ресоціалізації особистості. Єдина целеустановка і високий ступінь збігу інтересів всіх основних суб'єктів системи потребує дозволу двох завдань. З одного боку - інтегрування відомчих інтересів для комплексного вирішення місцевих завдань щодо соціалізації, реабілітації, адаптації та реадаптації дітей та підлітків. З іншого боку - збереження їх відомчої приналежності без ломки вертикальних зв'язків адміністративної підпорядкованості.
На наш погляд, ці завдання можуть бути вирішені в умовах Комісії у справах неповнолітніх, як відомчо незалежного органу, що підкоряється місцевої адміністрації та реалізує інтереси і плани як держави, республіки, регіону, так і відомств. Територіальний принцип побудови КДН дозволяє забезпечити максимальну доступність і наближеність до населення.
Аналіз більш ніж 100-річної історії комісій у справах неповнолітніх показує, що основною тенденцією розвитку КДН на всіх етапах було прагнення до посилення соціально-виховних, соціально-педагогічних функцій.
У 1980 році почалося інтенсивне створення мережі шкіл-інтернатів для дітей з соціально-неблагополучних сімей. Все це були дуже позитивні зміни, помітно підсилили роль держави в соціальній охорони і підтримки дитинства, як головної умови превенції дитячо-юнацьких відхилень. Однак ці перетворення мали половинчастий характер, не були доведені до кінця, і в період так званої стагнації радянського суспільства превентивна практика набула формальний адміністративний характер.
Комісії та інспекції у справах неповнолітніх здійснювали не стільки заходи соціальної підтримки, скільки різні адміністративні дії по відношенню до "важким підліткам" та їх батькам. Основними такими заходами були: громадські засудження та розгляду; постановка на облік у міліцію; напряму в спецшколи і спецПТУ, які працювали в режимі каральних установ зі строгими дисциплінарними санкціями.
Авторитарна педагогіка процвітала і в шкільній практиці того часу.
90-і роки ознаменувалися кардинальними змінами суспільно-політичної системи, соціально-політичними та соціально-економічними змінами, які супроводжують процес інтеграції Росії в передове міжнародне співтовариство. Каральна превенція явно зжила себе і потрібні були нові підходи у вирішенні проблеми профілактики поведінки неповнолітніх.
Функції Комісій у справах неповнолітніх районного (міського) рівня - координує, контролює, профілактична, правопросветітельная, захисна та одночасно наказательной функції.
Сьогодні комісії у справах неповнолітніх мають широкий діапазон заходів для попередження правопорушень дітей і підлітків. Вони наділені повноваженнями щодо застосування заходів впливу не тільки до неповнолітніх, а й до їхніх батьків, винним у неправильному вихованні дітей, до інших осіб, які надають негативний вплив на підростаюче покоління. У системі ранньої профілактики правопорушень комісії відіграють ключову роль, оскільки саме вони здійснюють керівництво та координацію всієї виховно-профілактичної діяльності в районі, якій також займаються школи, ПТУ, позашкільні установи, спецПТУ, спецшколи, - інспекції у справах неповнолітніх органів МВС.
Сформовані традиції організації діяльності комісій є далеко недосконалими і вимагають суттєвої перебудови, а в чомусь і повернення до тих колишнім, що добре зарекомендували себе в 20-30-х роках принципам організації профілактичної роботи в нашій країні. На відміну від традицій, що склалися в ті роки, з поля зору існуючих нині комісії у справах неповнолітніх випало найважливіша ланка, на яке насамперед має бути спрямована увага: несприятливі умови виховання неповнолітніх. При підготовці та передачі справ на комісію ці умови практично не вивчаються ні членами комісії, ні тими органами, які виносять справу на розгляд. Відсутні навіть єдині вимоги до необхідної інформації про особу неповнолітнього, його здоров'я, сім'ї, батьків і т. д., які повинні бути в обов'язковому порядку зібрані, перш ніж виносити справу на розгляд. Вивчення умов сімейного виховання здійснюється, як правило, лише в тих крайніх випадках, коли мова йде про позбавлення батьківських нрав і направлення дітей до інтернатів.
Основну увагу комісія зосереджує безпосередньо на проступок підлітка, не вникаючи в його причини і не приймаючи заходів. щодо їх усунення. Як правило, залишається не оглянутий стан здоров'я підлітка, в тому числі нервово психічний стан, у чому особливо потребують «важкі». На комісії практично не розглядаються позитивні сторони особистості неповнолітнього, його позитивно спрямовані інтереси, схильності, сприятливі можливості його оточення, що може бути використане при педагогічної корекції поведінки. У результаті слабкої вивченості особистості неповнолітніх залучення на комісію частини з них виявляється невиправданим, що відбувається або із-за випадкових, нехарактерних для підлітка проступків, або в результаті конфліктів, що виникають з дорослими: вчителями, сусідами і т. д., які при ближчому розгляді виявляються в значній мірі спровокованими самими дорослими, що також має бути враховано і рішеннях комісії. У той же час нерідкі випадки, коли небезпечні криміногенні підліткові групи-тривалий час займаються злочинною діяльністю, не потрапляючи в поле зору органів ранньої профілактики. Тема: "Особливості соціальної роботи з дітьми та сім'ями групи ризику"
Зміст.
| Введення | |
| Глава I. Робота з дітьми та сім'ями групи ризику як соціально-педагогічна проблема. | |
| 1.1. Зміст соціально-захисної діяльності КДН. | |
| 1.2. Розвиток соціальної роботи із захисту прав неповнолітніх у діяльності КДН. | |
| 1.3. Модернізація діяльності КДН. | |
| Глава 2. Практика соціальної роботи КДН з дітьми та сім'ями групи ризику. | |
| 2.1. Сутність соціальної діяльності в сфері профілактики поведінки неповнолітніх. 2.2.Модель соціальної роботи в технологіях КДН. | |
| Глава 3. Діяльність КДН щодо захисту прав дітей та сімей групи ризику (на прикладі КДН при адміністрації Жовтневого району м. Тамбова). | |
| 3.1. Корекційно-виховна робота КДН. 3.2. Поведінка, що відхиляється в розрізі мікросоціуму Висновок | |
Список використаної літератури | |
Програми |
Введення
За даними МВС в Росії понад 2 мільйонів дітей шкільного віку (10% відповідної популяції) ніде не навчаються (і на них припадає 40% дитячо-подростковоі злочинності); від 2 до 4 мільйонів дітей і підлітків бродяжать; число дітей-сиріт досягло бООтис. ; 40% дітей зазнають насильства в сім'ях; в школах 16%. учнів зазнають з боку педагогів фізичне насильство і 22% - психологічний; за останні 10 років смертність від самогубств серед дітей і підлітків зросла на 100%, відзначаються самогубства серед дітей 5-9 років; У країні 700 тис. сімей де є неповнолітні і один з батьків безробітний, а у бОтис. сімей з дітьми обидва батьки не мають постійного джерела заробітку.З року в рік відбувається загострення проблем соціального становища неповнолітніх. Протиправне поведінка неповнолітніх зростає в 2 рази швидше, ніж серед дорослих, особливо з тяжких злочинів проти особи. Дитяча злочинність зросла за 5 років 1,5 рази, кількість правопорушень, скоєних дівчатами - на 57,1%, а число неповнолітніх, затриманих за правопорушення, збільшилася майже вдвічі і перевищила 1 млн. на рік; 27% з них - діти молодше 14 років . На території Росії діють близько 30 тис. злочинних угруповань неповнолітніх. При цьому від 60 до 80% "неповнолітньої" злочинності припадає на підлітків, які мають психічні аномалії.
Необхідність вирішення конкретних проблем сучасного становища дітей у відповідності з нормами Конституції РФ і міжнародними зобов'язаннями зумовили вибір як пріоритетний напрям державної соціальної політики, соціальну, соціально-правовий захист дітей та підлітків.
Положення Конвенції ООН про права дитини визначають следующіеоріентіри для розвитку системи соціально-правового захисту неповнолітніх:
- Неповнолітні зважаючи розумової та фізичної незрілості мають право на особливий захист, турботу, захист;
- Неповнолітні мають комплекс особливих прав і можливістю їх самостійного здійснення;
- У вирішенні питань взаємодії дитини з будь-якими установами пріоритет віддається інтересам дитини;
- Особлива увага приділяється неповнолітнім, які перебувають у важких (неблагополучних) умовах.
У відповідності до цих орієнтирів у Росії в 1995 затверджено Національний план дій в інтересах дітей, який визначив захист прав дітей і підлітків як спеціальний напрям діяльності державних інститутів, націлене на правове забезпечення і регулювання, як впливів середовища, так і самого процесу формування та розвитку особистості.
Створення державної системи захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики соціальних відхилень, покликаної забезпечити цей підхід, було закріплено Указом Президента РФ "Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх і захисту їх прав. У цю систему ввійшли: органи управління та установи освіти, охорони здоров'я, зайнятості, культури , фізкультури і спорту, опіки та піклування, МВС. Координацію дій Федеральних міністерств і відомств, спрямованих на вирішення проблеми, здійснює Міжвідомча комісія у справах неповнолітніх при Уряді РФ.
Особливо актуальна позначена проблема для діяльності районних комісій у справах неповнолітніх, на які лягає весь тягар роботи щодо здійснення заходів з захисту та відновлення прав і законних інтересів дітей, виявленню та усуненню причин і умов, що сприяють бездоглядності, безпритульності, правопорушень і антигромадських дій неповнолітніх, т . е. здійснення реальної допомоги дитині, що опинилася в соціально небезпечному положенні.
Теоретична і практична значущість даної проблеми зумовила вибір теми дипломної роботи "Соціальна робота з дітьми та сім'ями групи ризику в комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав".
Об'єкт дослідження: соціальна робота з дітьми та сім'ями групи ризику комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
Предмет дослідження: соціально - педагогічні функції комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав по роботі з дітьми та сім'ями групи ризику.
Мета дослідження: виявити специфіку соціальної роботи з дітьми та сім'ями групи ризику в діяльності комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.
Для досягнення мети дослідження нами визначені наступні завдання:
- Вивчити і проаналізувати науково - методичну літературу
- Познайомитися з нормативно-правовою базою роботи КДН
- Познайомитися зі специфікою роботи КДН
- Виявити умови сприяють ефективності роботи КДН
База дослідження: Комісія у справах неповнолітніх і захисту їх прав при адміністрації Жовтневого району.
Методи дослідження: аналіз літератури, спостереження, бесіди, робота з картотекою, документами.
Глава I. Робота з дітьми та сім'ями групи ризику як соціально-педагогічна проблема.
У даному розділі теоретичному аспекті розглядається захист прав неповнолітніх з відхиленнями у поведінці як соціально-педагогічна проблема; механізм формування поведінки неповнолітніх, в якому незахищеність елементарних, прав дитини і їх порушення розглядаються як одна з соціальних детермінант відхилень, обумовлених також і особливостями психологічної позиції особистості; представлено теоретичне обгрунтування сучасного соціально-педагогічного підходу до правозахисної діяльності в сфері профілактики поведінки неповнолітніх.
1.1. Зміст соціально-захисної діяльності КДН.
Жовтневий район є крупнонаселенним районом міста. Комісія у справах неповнолітніх утворена при територіальній Адміністрації Жовтневого району. Комісією розглядаються справи про неповнолітніх та їх батьків, або осіб, які їх замінюють. З числа неповнолітніх, справи яких розглядаються на комісії, близько 70% становлять учні шкіл, 15% - учні ПТУ, 10%-непрацюючі і не учні, 6% - учні середньо спеціальних і вищих навчальних закладах; 2% - працюючі.
Порядок розгляду справ комісіями:
1. Прийом первинних документів (заяви, клопотання, матеріали) за поданням: освітнього закладу, роботодавців, органів опіки та піклування, органів внутрішніх справ, громадських організацій, установ охорони здоров'я, 7
2. Попереднє вивчення матеріалів, що надійшли. На цьому етапі
комісії ведуть додаткову перевірку матеріалів справи, залучаючи необхідних фахівців для дачі висновку.
У висновку повинні бути відображені особливості особистості неповнолітнього, попередні заходи виховного характеру, що застосовувалися до правопорушника, і оцінка реакції на них, наявність установ соціального захисту населення можливості проведення профілактичної роботи з даними неповнолітнім і інші моменти, важливі для розв'язання його проблем.
3.Заседаніе комісії. Засідання Комісії є правомочним за наявності не менше двох третин її постійного складу.
На засіданні Комісії обов'язкова присутність неповнолітнього, справа про який розглядається, його батьків (осіб що їх заміняють), а в необхідних випадках представника виховного закладу, педагога, спеціаліста, адвоката (на прохання потерпілого).
Комісія розглядає справи на закритому засіданні. Комісія має право видалити неповнолітнього на час дослідження обставин, обговорення яких може негативно вплинути на нього.
Після всебічного розгляду всіх обставин справи Комісія приймає одне з таких рішень: припинити справу, відкласти розгляд справи і провести додаткову перевірку, передати справу до органів прокуратури, суду, застосувати заходи впливу.
Постанови КДН обов'язкові для виконання державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, посадовими особами та громадянами.
Районні (міські), районні у містах комісії розглядають справи:
а) про неповнолітніх;
б) відносно батьків (осіб, які їх замінюють), які злісно не виконують обов'язки по вихованню, змісту і навчання неповнолітніх дітей.
Комісії можуть застосовувати до неповнолітніх такі заходи впливу: попередження; застереження, догана або сувора догана; постановка на облік; штрафні санкції; напрямок в спец. установи; працевлаштування; направлення матеріалів до суду.
Заходи впливу до батьків: попередження; застереження, догана, сувора догана, передача матеріалів в трудові колективи; накладення штрафу; відшкодування матеріального збитку; позбавлення батьківських прав.
Діяльності КДН включає наступні змістовні компоненти:
- Вивчення конкретних умов сімейного виховання неповнолітніх, сприятливих можливостей соціального оточення;
- Вивчення особистості неповнолітнього (стан здоров'я, нервово-психічний стан, позитивні сторони особистості неповнолітніх, його позитивно спрямовані інтереси, схильності);
- Розробка конкретної, багатопланової, але єдиною для всіх служб програми соціально-педагогічної підтримки; узгоджена діяльність установ виховно-профілактичної сфери різного відомчого підпорядкування, стосовно до даної особи; включення підлітків у активну взаємодію з середовищем з соціально і виховно-коштовних напрямками;
- Розвиток активної ролі сім'ї у вирішенні проблем її взаємодії з соціумом;
- Організація спільної діяльності дітей і дорослих;
- Вплив на формування громадської думки, яка сприяє активізації різних форм ініціативної діяльності дорослих і дітей у соціумі;
- Представництво в органах самоврядування для вирішення найбільш актуальних питань соціально-правового захисту дітей;
- Організація зайнятості підлітків, профорієнтація серед підлітків, молоді, надання можливостей працевлаштування;
- Залучення (у необхідних випадках) фахівців з корекції поведінки та органів правопорядку;
- Організація взаємодії всіх соціально-виховних інститутів, що функціонують у конкретному соціумі, підтримка виховних підсистем, необхідних для об'єднання різних соціальних інститутів;
- Диференційований підхід при здійсненні координації діяльності численних органів і установ системи профілактики і захисту прав неповнолітніх на основі соціально-психологічних, кримінологічних характеристик об'єктів професійних впливів (ступінь соціальної захищеності, соціальної дезадаптації підлітків і характер неблагополуччя сімей).
1.2. Розвиток соціальної роботи із захисту прав неповнолітніх у діяльності КДН.
У багатьох країнах спеціалізовані правозахисні органи володіють великими можливостями, ніж органи загальної компетенції щодо відновлення порушених прав, оскільки аналізують ситуації, що призвели до їх порушення і виробляють рекомендації превентивного характеру.
Стосовно до захисту прав неповнолітніх у світовій практиці вироблено спеціальні механізми.
Аналіз вітчизняної практики показує, що останнім часом було здійснено ряд кроків з вибудовування регіональних моделей захисту прав неповнолітніх.
Проте практика показала, що новоутворені механізми захисту прав дитини, на жаль, малоефективні і не завжди діють належним чином при збереження гостроті соціальних проблем дітей. Крім того, відомо, що економічно і організаційно вигідно спиратися на вже наявні структури, які здійснюють державне (а не суспільна) кваліфіковане початок у процесі ресоціалізації особистості. Єдина целеустановка і високий ступінь збігу інтересів всіх основних суб'єктів системи потребує дозволу двох завдань. З одного боку - інтегрування відомчих інтересів для комплексного вирішення місцевих завдань щодо соціалізації, реабілітації, адаптації та реадаптації дітей та підлітків. З іншого боку - збереження їх відомчої приналежності без ломки вертикальних зв'язків адміністративної підпорядкованості.
На наш погляд, ці завдання можуть бути вирішені в умовах Комісії у справах неповнолітніх, як відомчо незалежного органу, що підкоряється місцевої адміністрації та реалізує інтереси і плани як держави, республіки, регіону, так і відомств. Територіальний принцип побудови КДН дозволяє забезпечити максимальну доступність і наближеність до населення.
Аналіз більш ніж 100-річної історії комісій у справах неповнолітніх показує, що основною тенденцією розвитку КДН на всіх етапах було прагнення до посилення соціально-виховних, соціально-педагогічних функцій.
У 1980 році почалося інтенсивне створення мережі шкіл-інтернатів для дітей з соціально-неблагополучних сімей. Все це були дуже позитивні зміни, помітно підсилили роль держави в соціальній охорони і підтримки дитинства, як головної умови превенції дитячо-юнацьких відхилень. Однак ці перетворення мали половинчастий характер, не були доведені до кінця, і в період так званої стагнації радянського суспільства превентивна практика набула формальний адміністративний характер.
Комісії та інспекції у справах неповнолітніх здійснювали не стільки заходи соціальної підтримки, скільки різні адміністративні дії по відношенню до "важким підліткам" та їх батькам. Основними такими заходами були: громадські засудження та розгляду; постановка на облік у міліцію; напряму в спецшколи і спецПТУ, які працювали в режимі каральних установ зі строгими дисциплінарними санкціями.
Авторитарна педагогіка процвітала і в шкільній практиці того часу.
90-і роки ознаменувалися кардинальними змінами суспільно-політичної системи, соціально-політичними та соціально-економічними змінами, які супроводжують процес інтеграції Росії в передове міжнародне співтовариство. Каральна превенція явно зжила себе і потрібні були нові підходи у вирішенні проблеми профілактики поведінки неповнолітніх.
Функції Комісій у справах неповнолітніх районного (міського) рівня - координує, контролює, профілактична, правопросветітельная, захисна та одночасно наказательной функції.
Сьогодні комісії у справах неповнолітніх мають широкий діапазон заходів для попередження правопорушень дітей і підлітків. Вони наділені повноваженнями щодо застосування заходів впливу не тільки до неповнолітніх, а й до їхніх батьків, винним у неправильному вихованні дітей, до інших осіб, які надають негативний вплив на підростаюче покоління. У системі ранньої профілактики правопорушень комісії відіграють ключову роль, оскільки саме вони здійснюють керівництво та координацію всієї виховно-профілактичної діяльності в районі, якій також займаються школи, ПТУ, позашкільні установи, спецПТУ, спецшколи, - інспекції у справах неповнолітніх органів МВС.
Сформовані традиції організації діяльності комісій є далеко недосконалими і вимагають суттєвої перебудови, а в чомусь і повернення до тих колишнім, що добре зарекомендували себе в 20-30-х роках принципам організації профілактичної роботи в нашій країні. На відміну від традицій, що склалися в ті роки, з поля зору існуючих нині комісії у справах неповнолітніх випало найважливіша ланка, на яке насамперед має бути спрямована увага: несприятливі умови виховання неповнолітніх. При підготовці та передачі справ на комісію ці умови практично не вивчаються ні членами комісії, ні тими органами, які виносять справу на розгляд. Відсутні навіть єдині вимоги до необхідної інформації про особу неповнолітнього, його здоров'я, сім'ї, батьків і т. д., які повинні бути в обов'язковому порядку зібрані, перш ніж виносити справу на розгляд. Вивчення умов сімейного виховання здійснюється, як правило, лише в тих крайніх випадках, коли мова йде про позбавлення батьківських нрав і направлення дітей до інтернатів.
Таким чином, відсутність ретельної підготовки справ, їх масовий, потоковий метод розгляду призводять до того, що в діяльності комісії практично не реалізується диференційований підхід до вибору виховно-профілактичних засобів, переважають вербальні форми впливу, різні навіювання, що проводяться нерідко в нетактовною, образливою для підлітка і його батьків формі. Крім того, аналіз показує, що за масовими розглядами та обговореннями в роботі комісій майже не залишається місця такий її найважливішої функції, як координація і керівництво всією системою органів ранньої профілактики, в які входять інспекції, школи, ПТУ, виробничі колективи, позашкільні установи та т . д.
Як відомо, координація діяльності численних органів передбачає і їх диференціацію, чіткий поділ їхніх функцій, сфер впливу. При цьому основним критерієм, що визначає диференціацію загальних і спеціальних органів профілактики, повинні стати соціально-психологічні та кримінологічні характеристики об'єктів профілактичного впливу, тобто ступінь соціальної занедбаності, соціальної дезадаптації підлітків і характер неблагополуччя їх сімей. Так, сім'ї хронічних алкоголіків, морально деградованих людей - в першу чергу об'єкт профілактичних впливів спеціальних органів профілактики. Навпаки, педагогічно неспроможні сім'ї, провідні в цілому здоровий спосіб життя, потребують кваліфікованої допомоги педагога, психолога, тут протипоказані публічні обговорення та інші адміністративні заходи.
Однак виконання даних координаційних функцій також вимагає попереднього поглибленого вивчення об'єктів профілактики, своєчасної їх кримінологічної діагностики, що, як ми вже відзначали, комісіями практично не здійснюється.
Звідси очевидно, що найважливіше завдання у вирішенні проблеми захисту прав неповнолітніх з відхиленнями у поведінці - перебудова, модернізація діяльності КДН відповідно до соціально-педагогічної парадигмою правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, націленої на вивчення і перетворення навколишнього середовища, пошук механізмів педагогічно компонентного втручання в різні особистісно-середовищні ситуації з метою їхнього дозволу та соціального захисту особистості.
1.3. Модернізація діяльності КДН.
Документи про права людини, Конвенція про права дитини можуть бути такими орієнтирами, бо в цих документах міжнародне співтовариство певною мірою створило модель особистості, яка втілює, виховує в собі загальнолюдські цінності; визнало пріоритетність інтересів дитини і охопило весь комплекс його прав.
Що відбуваються в нашій країні демократичні зміни, прийнятий курс на побудову правової держави створили реальні передумови не тільки для гуманізації законодавства про права неповнолітніх, а й удосконалення діяльності відомств і служб системи профілактики з надання соціально-правової допомоги сім'ї, підлітку.
Розглядаючи в теоретичному плані проблему вдосконалення, модернізації діяльності органів і служб системи профілактики, важливо враховувати, що це установи різного відомчого підпорядкування, які по різному бачать і розуміють цю проблему і в категорію "модернізація" вкладають свій сенс.
Згідно з тлумачним словником російської мови С. І. Ожегов "модернізувати, - значить, - удосконалити, робити щось відповідає сучасним умовам, вимогам".
Таке абстрактне (енциклопедичне). визначення окреслює лише загальні рамки даного явища, щоб при вирішенні конкретної проблеми наповнити його відповідним змістом, зокрема при вдосконаленні правозахисної діяльності у сфері профілактики відхилень у поведінці, орієнтуючись на ту чи іншу основу.
У нашому дослідженні цієї основою, пріоритетом розглядається необхідність розвитку соціально-педагогічних функцій органів і установ системи профілактики, забезпечення соціально-педагогічної підтримки, яка здійснюється в процесі соціального виховання.
Соціально-педагогічна діяльність має свої специфічні цілі, зміст, методи і засоби, хоча і включена невід'ємною частиною в різноманіття системи виховно-профілактичної роботи. З іншого боку, профілактична система може бути розглянута як компонент соціально-педагогічної системи як системи соціалізації молодого покоління. Це підтверджує аналіз цільових орієнтації виховно-профілактичної роботи, які відображені в принципах державної політики у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, що проголошують: законність, демократизм, гуманне поводження з неповнолітніми, підтримку сім'ї і взаємодія з нею, індивідуальний підхід до виправлення неповнолітніх з дотриманням конфіденційності отриманої інформації, державну підтримку діяльності органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, забезпечення відповідальності посадових осіб і громадян за порушення прав і законних інтересів неповнолітніх.
Перераховані принципи мають ясно виражену цільову соціальну спрямованість. Таким чином, вся діяльність сучасної системи профілактики і захисту прав неповнолітніх на рівні державної політики грунтується на соціально-педагогічному підході, яке ставить на чільне місце досягнення соціально значущих цілей.
Діяльність по здійсненню соціально-педагогічної підтримки буде відрізнятися в залежності від рівня виховно-профілактичних впливів (ми виходимо з розуміння профілактики як багаторівневого процесу).
Зміст діяльності з соціально-педагогічної підтримки в сфері профілактики
На законодавчому рівні створено передумови для модернізації діяльності Комісій у справах неповнолітніх, спрямовані на приведення механізму захисту прав дитини в країні у відповідність із сучасними міжнародними нормами та вимогами.
Глава 2. Практика соціальної роботи КДН з дітьми та сім'ями групи ризику.
У розділі представлені основні напрями вдосконалення діяльності комісій на всіх рівнях системи КДН; розкриваються змістовні аспекти соціально-захисної практики та організаційно-педагогічної діяльності КДН в системі міжінституційного взаємодії; а також характеризуються перспективи подальшого розвитку соціально-педагогічної діяльності КДН щодо захисту прав неповнолітніх.
2.1. Сутність соціальної діяльності в сфері профілактики
У сучасній психолого-педагогічній науці вживається цілий ряд термінів, пов'язаних з поняттям, що відхиляється.
Девіація (відхилення) - явище недотримання норм і правил, офіційно встановлених або фактично сформованих у цьому суспільстві.
Девіація розуміється як одна зі сторін явища мінливості, яке притаманне як людині, так і навколишнього світу. Відомо, що в людських співтовариствах вибухи девіацій супроводжують кризові періоди і є їх чітким індикатором. Першими і сильніше реагують соціально залежні групи, наприклад підростаюче покоління. Мінливість в соціальній сфері в основному пов'язана з діяльністю і виражається, як правило, у поведінці.
Соціальне середовище і особистість постійно перебувають у взаємодії: середовище впливає на особистість, сприяє її формуванню; особистість, діючи всоціально середовищі, вступаючи у відносини з іншими особистостями, через участь у діяльності різних спільнот створює цю середу, надає їй певну соціальну якість.
У вивченні механізмів впливу середовища на особистість психологи важливу роль відводять так званої соціальної ситуації розвитку (Л. С. Виготський), яка представляє особливе поєднання внутрішніх процесів розвитку і зовнішніх умов, що є типовим для кожного вікового етапу і обумовлює динаміку психічного розвитку протягом відповідного вікового періоду, а також нові якісно своєрідні психічні утворення, що виникають до його кінця.
Таким чином, поведінка дитини може бути нормальним, якщо взаємодія його з середовищем "адекватно відповідає потребам і можливостям його розвитку та соціалізації при адекватному обліку даної середовищем його індивідуальності в її динамічних вікових, рефлективні і, в ряді випадків, патологічних проявах"
Поведінка, що відхиляється в такому випадку характеризується як взаємодія дитини з мікросоціумів, що порушує його розвиток і соціалізацію, внаслідок відсутності адекватного врахування середовищем особливостей його індивідуальності, і що виявляється в поведінковому протидії встановленим, моральним і - правовим суспільним нормам.
Соціальна мікросередовище є, з одного боку, одним з найважливіших факторів, що прискорює або стримуючим процес самореалізації особистості, з іншого - необхідною умовою успішного розвитку цього процесу.
Соціальна адаптація - це процес пристосування індивіда до умов навколишнього середовища.
У соціальній психології "адаптація" розглядається не як ізольований і самодостатній процес, а як одна зі сторін соціалізації, тобто засвоєння індивідом соціального досвіду, "передбачає включення в систему суспільних відносин і самостійне відтворення індивідом цих відносин".
Людина (дитина) як цілісна біосоціальна система підпорядкований не тільки законам соціальної детермінації, а й біологічним законам дозрівання.
Під впливом навчання, виховання, середовища, відбувається процес безперервного гетерохромна зміни в психіці і організмі людини відповідно до психобиологических закономірностями дозрівання індивіда.
Соціальне виховання - педагогічно орієнтована і доцільна система громадської допомоги, необхідна підростаючому поколінню в період його включення в соціальне життя.
У залежності від природи, характеру і ступеня дезадаптації вчені виділяють різні її типи: патогенну, психосоціальну, соціальну, педагогічну, медичну та ін
В умовах шкільного, сімейного, суспільного виховання ті чи інші форми дитячої дезадаптації сприймаються педагогами та батьками як "важковиховуваних".
Трудновоспитуемость передбачає опір дитини цілеспрямованому педагогічному впливу.
Опір це може бути викликано самими. різноманітними причинами, включаючи педагогічні прорахунки батьків, вихователів, вчителів; дефекти психічного і соціального розвитку, особливості характеру, темпераменту, інші особистісні характеристики дитини; особливості вікового кризового періоду; невміння педагога знайти індивідуальний підхід до дитини, прояв у підлітка самостійного критичного мислення, неприйняття важких умов у яких він виявився незалежно від свого бажання.
Так, наприклад, діти, позбавлені батьківського піклування, піклування, найбільш схильні до бродяжництва, скоєння правопорушень. За даними статистики 60% неповнолітніх, які вчинили правопорушення, проживали в дитячих будинках і школах-інтернатах.
З числа дітей, залишених у пологовому будинку молодими жінками у віці від 14 до 17 років, після виходу з дитбудинку 30% стають бомжами, 20% - злочинцями, 10%-закінчують життя самогубством.
Високий, соціально обумовлений ризик порушень психічної адаптації, відхилень особистісного розвитку, шкільна неуспішність і проблеми поведінки спостерігаються в групі дітей з родин біженців і вимушених переселенців, мігрантів, з родин, що зазнають серйозні соціальні нестатки. За даними Федеральної міграційної служби Росії, на 01.01.98 р. зареєстровано 1192 тис.. Біженців і вимушених переселенців (в основному з країн СНД і Балтії). Зних 15% - це діти, розлучені з батьками або не мають їх.
Непідробний інтерес до цих дітей виявляють кримінальні елементи. Така дитина легко знаходить собі "притулок" у різного роду групах однолітків асоціальної спрямованості.
Статистика показує, що в сучасних умовах все більша кількість дітей стає жертвами насильства. Це діти, що перебувають в емоційно нестерпним і нерозв'язною для дитини конфліктної ситуації утиски і зневаги його потребами та інтересами. У 1997р. в порівнянні з 1995р. на 7,2% збільшилася кількість позовів про позбавлення батьківських прав, задоволених судами Російської Федерацій, зросла кількість батьків, для яких встановлено обмеження в правах щодо своїх дітей. Комісіями у справах неповнолітніх органів виконавчої влади всіх рівнів в 1997 р. розглянуто понад 159 тис. справ відносно батьків, які не забезпечують належного розвитку та виховання дітей. На початок 1998 р. на обліку в органах внутрішніх справ складалося 143,6 тис. батьків та осіб, які їх замінюють, які не виконували своїх обов'язків по вихованню дітей.
За даними МВС РФ, щороку втікають з дому через поганого поводження з ними батьків більше 90 тисяч дітей. Близько тисячі в місяць зникають безслідно.
Дослідження показують, що в школах також широко практикується насильство над дітьми. Аналіз сутності внутрішньошкільного відносин дозволив виділити кілька його видів:
Судячи з досліджень останніх років до числа передумов відхиляється слід віднести різні нервово-психічні захворювання та відхилення, в 60% випадків викликані несприятливими умовами праці жінок, погіршенням екологічної обстановки, зростанням дитячого травматизму, високим рівнем захворюваності батьків, особливо матерів, викликаних відсутністю в силу багатьох причин культури здорового способу життя.
Кількість дітей з вираженими формами розумової відсталості в Російській Федерації продовжує зростати і на початок 1998 р. становило 563,7 тис., з них 57,5% - хлопчики і 42,5% - дівчатка. Найчисленнішою групою серед таких дітей є вікова група 10-14 років (45,1%), друга за чисельністю - діти 5-9 років (33%); третя група - діти у віці 0-4 року (14%).
У цілому аналіз статистики та вивчення практики показують, що мають місце в сучасних умовах нестабільного соціально-економічного розвитку країни масове недотримання прав дітей в широкому соціально педагогічному, психолого-педагогічному сенсі сприяє зростанню правопорушень у підлітковому середовищі, посилює негативні тенденції і соціальні відхилення серед неповнолітніх.
Недосконалість механізму з реалізації та захисту прав дитини негайно позначається на процесі соціалізації, розвитку особистості, стаючи соціальної детермінантою поведінки неповнолітніх.
Таке "неадекватне" поведінка розрізняється вченими та практиками з спрямованості, ступеня суспільної небезпеки, за змістом і характером відхилення, за його типом і рівню. Схема 1. Механізм формування поведінки, що відхиляється (порушення прав дитини як фактор соціальних відхилень).
Соціальне призначення захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики полягає в тому, щоб не слідувати за наслідками відхилень у їх поведінці, застосовуючи заходи адміністративно-правового характеру із соціального контролю і обмеження, а запобігати їх, забезпечуючи механізм реалізації прав дитини.
Такий підхід принципово змінює концепцію правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, роблячи її органічним і необхідною ланкою, частиною системи соціального виховання, у змісті якої на передній план висувається завдання приведення у відповідність двох сторін взаємодії - товариства, що направляє виховні можливості всіх суб'єктів і сфер життєдіяльності в інтересах кожної людини, і механізму активізації самої особистості, її творчого потенціалу на благо суспільства.
Таким чином, все більш дієвої стає соціально-педагогічна сутність правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, націлена на перетворення навколишнього середовища, створення гуманних відносин у соціумі, пошук механізмів педагогічно компетентного втручання в різні (у т.ч. кризові)-особистісно- середовищні ситуації з метою їхнього дозволу та соціального захисту особистості.
Соціальна педагогіка підходить до людини як до відкритої, постійно мінливій системі і предусматриваетобъединение психічного і соціального. Активність самої особистості, її соціальна зрілість також безпосередньо зв'язуються з взаємодією індивіда із середовищем.
Порушене взаємодія індивідуума з середовищем, що характеризується неможливістю здійснення ним в конкретному мікросоціумі своєї позитивної соціальної ролі (в тому числі і як суб'єкта правових відносин), що відповідає її можливостям (обумовлений фахівцями як "соціальна дизадаптації", Н. М. Іовчук), є органічною частиною предмета соціальної педагогіки як науки, і як галузі практичної діяльності.
Напряму взаємодіючи з особистістю дитини або опосередковано, впливаючи на навколишній її соціум, соціальний педагог переслідує в кінцевому результаті одну і ту ж мету - допомогти людині у важкій життєвій ситуації, повернути його до повноцінного життя, спонукати до соціальної активності.
Право є при цьому не тільки однією з найвищих соціальних цінностей, а й практичним інструментом забезпечення і захисту свободи, честі і гідності особистості. Недосконалість правових гарантій, механізму їх захисту та реалізації негайно позначаються на процесі соціалізації.
Соціальне виховання і соціально-правовий захист дитинства є двома взаимообуславливающих сторонами єдиного процесу формування особистості. Як переконливо показали дослідження, недосконалість одного з них відразу позначається на іншому.
Тісна взаємодія та взаємообумовленість процесів соціального виховання, соціально-правової охорони дитинства зумовлюють потребу у визнанні пріоритету заходів комплексної соціальної допомоги (соціально-педагогічної, соціально-психологічної, медичної, правової і матеріальної), що надається товариством, профілактичними і правоохоронними інститутами, над заходами адміністративного та кримінального покарання. Цей підхід надає можливість забезпечити упереджувальну нейтралізацію криміногенного оточення дітей та підлітків, ранню діагностику, лікування початкових форм клінічної декомпенсації, створити необхідні умови для адекватного соціального розвитку неповнолітніх.
Таким чином у контексті нашого дослідження правозахисну діяльність ми будемо тлумачити ширше, ніж "захист прав" у юридичному сенсі. Правозахисну діяльність ми розуміємо як соціально-правову роботу зі створення дієвого механізму реалізації прав дитини в суспільстві: у сім'ї, дитячих установах, школах і т.д. і що вимагає спільних зусиль усіх соціальних інститутів, використання всього комплексу правових норм, спрямованих на захист прав та інтересів дітей, підлітків та молоді; сприяння застосування заходів державного примусу і реалізації юридичної відповідальності щодо осіб, які допускають прямі або опосередковані протиправні дії на дітей, і як діяльність зі створення і об'єктивно і суб'єктивно існуючого правового простору, який передбачає формується особистість не тільки об'єктом, а й активним суб'єктом правової діяльності і правових відносин.
Правовий захист розглядається нами як соціально-педагогічна проблема, вирішення якої спрямоване на забезпечення соціально-педагогічної підтримки неповнолітніх з відхиленнями у поведінці з метою формування соціально значущих якостей особистості дитини, необхідних йому для успішної соціалізації, створення соціально-педагогічної ситуації розвитку, а також мінімізації умов, викликають соціальну дезадаптацію.
На наш погляд, саме підтримка найбільше відображає соціально-педагогічний підхід до проблеми правового захисту дитинства.
Корекція, також як і реабілітація, припускає наявність якого-небудь дефекту, відхилення, яке необхідно виправляти. У випадку, наприклад, порушень мовлення, зору чи слуху, поняття корекція відбиває адекватний підхід. Якщо ж мова йде про розвиток дитини або особистісному зростанні, то корекція тут недоречна, більше того, з точки зору гуманістичної педагогіки і психології - шкідлива. Корекційний підхід був би доречний, якщо б ми виходили тільки з традиційного тлумачення поняття відхилення, відхиляється, як порушує прийняті моральні і правові норми.
Робота полягала б у корекції порушень згаданих норм. Оскільки, визначаючи поведінка, що відхиляється як наслідок відсутності адекватного врахування середовищем особливостей індивідуальності неповнолітнього, ми йдемо від особистості дитини, остільки мінімізація згаданого явища повинна полягати в активізації життєвих сил неповнолітнього, розвитку його соціальної суб'єктності. Ми вважаємо, що поняття «підтримка» найбільш адекватно відображає даний підхід.
Поняття підтримки є більш широким і загальним значенням, що виражає бажання того, хто хоче надати підтримку, швидше стати на бік потребує в ній, сприяти, ніж за нього щось вирішувати або виправляти. Семантично поняття підтримка включає в себе більше від бажання підтримуваного, виходить з його потреб. Підтримується те, що вже існує, розпочато. Якщо міркувати далі, то поняття підтримка передбачає гуманістичний підхід до дитини, оскільки має на увазі як би спочатку його активність і прагнення до позитивних змін.
Соціально-педагогічна сутність правозахисної діяльності органів і установ системи профілактики передбачає привнесення соціально-виховного, соціально-правового компонента в діяльність всіх установ системи, створення відповідних матеріально-технічних, кадрових, організаційних можливостей і умов для цієї діяльності.
Використання поняття соціально-педагогічна підтримка дозволяє враховувати взаємодію юридичних, соціальних, педагогічних, психологічних і медичних аспектів при визначенні способів запобігання відхилень у поведінці підлітка.
Таким чином, правозахисна діяльність, спрямована на забезпечення соціально-педагогічної підтримки дітей з відхиленнями у поведінці є діяльність фахівців, служб, установ та організацій системи профілактики на мікро-, мезо-та макрорівні соціуму з метою максимальної активізації всіх наявних ресурсів, необхідних дитині для вирішення проблеми відновлення, визнання порушених чи оскаржених прав, а також з метою недопущення їх порушення.
Соціально-педагогічний підхід до правозахисної діяльності в сфері виховно-профілактичних впливів забезпечує особистісно-средовую орієнтацію діяльності всіх суб'єктів системи профілактики, спрямовуючи її на надання відповідної соціально-педагогічної підтримки конкретній дитині (групі дітей) у конкретному мікросоціумі.
Це в свою чергу передбачає перебудову змісту діяльності органів та установ системи захисту прав неповнолітніх на основі необхідної і адекватнойсоціальной та соціально-педагогічної допомоги, спрямованої на попередження та корекцію соціальних відхилень, а також на оздоровлення умов сімейного і суспільного виховання дітей.
2.2.Модель соціальної роботи в технологіях КДН.
Одну з концептуальних засад моделі складають положення особистісно-орієнтованого підходу. Він об'єднує і втілює наступні виховні ідеї та принципи: ідею розвитку особистості, або особистісної спрямованості виховання, освіти, принцип гуманізму, ідею демократизації відносин як основи формування демократичної особистості; принцип урахування вікових та індивідуальних особливостей; принцип природосообразности навчання і виховання; ідею активізації та використання внутрішніх саморегулюючих механізмів розвитку особистості.
Особистісний підхід ставить в центр моделі розвиток цілісної сукупності якостей особистості, міра розвитку яких проголошується головним критерієм якості роботи соціального педагога, вихователя, вчителя, фахівця установи системи захисту неповнолітніх в цілому.
Гуманістичний сенс особистісного підходу полягає у визнанні підлітка повноцінного людського особистістю, що володіє такими ж, як і доросла людина, якостями самобутності, унікальності, багатством бажань і можливостей. Недоліки підлітка не можуть бути підставою для негативної оцінки його особистості в цілому, для неприйняття її, прояви неповаги до неї.
Дослідники виділяють типові особливості особистості підлітка з поведінкою, що відхиляється: відставання психофізичного розвитку від вікової норми; психічна неврівноваженість, слабкість волі; неадекватна самооцінка, відсутність правильних уявлень про етичні, естетичних і правових нормах; брехливість;. егоцентризм, відсутність цілей і цілеспрямованості, безідейність, антисоциальность поглядів; переважання матеріальних потреб; неповагу і байдужість до оточуючих людей; низькі показники діяльності, слабка соціальна активність.
Соціально-педагогічна робота спрямована на підтримку, допомогу такої особистості. Гуманізм також включає оптимістичну віру в дитину, в її творчі сили і здібності, виявлення та стимулювання кращих рис особистості. Таке розуміння принципу гуманізму найкращим чином сприяє формуванню людяного, гуманногоотношенія розвивається особистості до оточуючих людей, суспільства, природи, світу.
Особистісний підхід вимагає демократизації відносин, надання підлітку особистісного рівності з вихователем, педагогом, фахівцем ряду свобод і демократичних можливостей. Тільки за таких умов можна сформувати у молодих людей усвідомлену громадянську позицію, готовність до виконання своїх прав і обов'язків, участі в демократичному суспільно-державному управлінні, відповідальність за свою долю.
Особистісно-орієнтований підхід, як складова нашої моделі правозахисної діяльності КДН, пропонує перебудову відносин до підлітка з боку всіх суб'єктів соціально-правової роботи в сфері профілактичних впливів.
Основою формування відносин служить спілкування.
Спілкування - це спосіб встановлення відносин, це взаємодія людей, що складається в обміні між ними інформацією пізнавального чи емоційно-оцінного характеру. За допомогою спілкування люди організовують різні види практичної і теоретичної діяльності, обмінюються знаннями, вміннями, навичками, домагаються взаєморозуміння, виробляють доцільну програму дій, взаємно впливають один на одного. А у правозахисній діяльності спілкування виступає як інструмент соціально-правової взаємодії, засіб формування соціально-правових відносин підлітка в сім'ї, школі, соціумі.
Результати соціологічного обстеження показали, що:
1) більшість батьків {93%} використовує метод переконання, 82% застосовують ласку, але 42% вдаються до наказів, суворим покаранням і 27% використовують заборонений законом прийом - фізичне покарання;
2) діяльність батьків з виховання дітей займає 3-4 місце після перегляду TV, занять домашнім господарством (у жінок) і читанням (у чоловіків);
3) ставлення батьків до навчання дитини полягає в основному в поверхневому контролі, а допомагають дітям лише 22%, 14% взагалі усуваються від контактів, вважають, що навчання - справа дитини.
Аналогічні відносини є між шкільними вчителями і підлітками (92, с.41-44).
Таким чином існує дві полярні позиції - стилів взаємин педагогів і батьків з підлітками.
Авторитарний, командно-адміністративний стиль відносин, що спостерігалося у 51% обстежених, характеризується:
· Педагогічним авторитаризмом: вихователь одноосібний суб'єкт процесу, ховуваний об'єкт, "бездуховна гвинтик";
· Командно-наказовий дисципліною: вчитель, батько командир, єдиноначальність у класі, підлітки підлеглі;
· Нерозумінням вчителем причин поведінки підлітка, його психічного стану, збройних сил і слабкостей, радощів і тривог;
· Придушенням ініціативи та самостійності учнів у школі, вдома, у позакласній та громадській роботі;
· Порушенням педагогічної етики та педагогічного такту в спілкуванні з учнями (упередженість, нетерпимість, недовіра, лицемірство, несправедливість, грубість);
· Монополією вчителя і батьків на оцінювання діяльності учнів, негативізмом педагогічних впливів (виправлення недоліків, а не заохочення достоїнств);
· Антигуманної вірою в примус і покарання як панацею від всіх порушень і відхилень у поведінці підлітків.
Реакціями підлітків є, і страх перед покаранням, тривожність, депресія, сліпа старанність, підпорядкування, конформізм, безініціативність, соціальна пасивність, удавання, прагнення до обману вихователя, підлабузництво, опір командуванню, насильства, агресивна поведінка, недорозвинення таких якостей особистості, як чесність, совість, сором.
Ліберальний стиль (стиль надмірної опіки - 14%) характеризується:
· Існуванням певного "бар'єру" між сім'єю, школою і реальною життєдіяльністю дітей, ізоляцією, відстороненням підлітків від життя дорослих, від суспільного виробництва, фактичним звільненням підлітків від систематичного суспільно-корисної і продуктивної праці, обмеженням діяльності підлітків лише функціями споживання, суворої регламентацією цього споживання ,-зведенням до мінімуму поля прояви і самоствердження особистості, обмеженням рамками навчання;
· Підміною дорослими функцій підлітків у їх громадських організаціях, боязню надати вихованцям самостійність.
Як відповідні реакції у підлітків з'являються:
- Утриманство, егоїзм споживача, безвідповідальність; відчуження, зневажливе ставлення до фізичної праці, до чорнової роботи, вседозволеність, загальмованість дорослішання. підлітків, інфантильність, відсутність самостійності, безініціативність, ленность; недорозвинення найважливіших моральних якостей особистості: почуття гідності, честі, свободи, суспільної активності.
Індивідуальний підхід як складова особистісного підходу включає і принцип природосообразности виховно-профілактичних впливів, тобто подальший розвиток диференціації, фуркация, профілактичної, освітньої системи.
Практика показала, що особливо гостро стоїть питання при застосуванні профілактичних, правозастосовних впливів на неповнолітніх з аномаліями психіки. Існують психічні аномалії, що не виключають осудності особи. До них відносяться різні прикордонні форми захворювань, розлади психічної діяльності. Профілактика правопорушень неповнолітніх з гзтол '::; їй психіки займає особливе місце. Завдання цього напрямку полягає в тому, щоб попередити переростання поведінки осіб с_ психічними аномаліями з антигромадського в злочинне. Важливо визначити роль і ступінь впливу психічного розладу на злочинну поведінку, в тому числі мотивацію, що вимагає глибоких і серйозних досліджень.
Таким чином, ми прийшли до висновку про необхідність педагогічно доцільного поєднання гуманнолічностного стилю відносин до підлітка з поведінкою, що відхиляється з застосуванням гальмують прийомів.
Гуманно-особистісний стиль включає:
· Увагу до підлітка як до особистості, індивідуальності, особистісне рівність педагога з підлітком, повагу прав підлітка;
· Виключення авторитарного впливу, акцентування недоліків підлітка;
· Розуміння причин соціальних відхилень, тактовність допомоги;
· Забезпечення успіху в діяльності, позитивне стимулювання, оптимістична гіпотеза.
Гальмують прийоми рекомендується застосовувати лише після відповідної серії прийомів особистісного підходу, після того, як вихователь переконається, що він не знаходить підтримки внутрішніх сил особистості. Примус, покарання повинні бути обов'язково зрозумілі підлітком і повинні вчити, в іншому випадку вони викличуть тільки відповідну реакцію активного опору і ворожості. Методи негативного стимулювання не повинні зачіпати особисту гідність, принижувати особистість.
Ключовим чинником, що підвищує опірність суб'єкта до деформуючим впливів середовища є особистісна зрілість людини, характеризує здатність до самореалізації. Як показують дослідження, регуляторні механізми починають розвиватися в підлітковому віці внаслідок протиріччя між власною активністю підлітка зовнішньої регулюванням, наприклад, вихованням. Якщо регуляторні механізми недостатньо розвинені, людина не здатна стати суб'єктом власного життя, він залишається об'єктом виховання і зовнішніх впливів.
Таким чином, соціально-педагогічна підтримка повинна орієнтуватися на посилення таких регуляторних механізмів, як самопізнання, здатність до позитивної дезінтеграції.
Крім здатності до саморегуляції, показником особистісної зрілості є здібності людини самостійно мислити і приймати рішення, бути суб'єктом власного життя, а не об'єктом виховання і зовнішніх впливів.
Соціально-педагогічна підтримка буде дійсно сприяти мінімізації процесу дезадаптації, якщо має кінцевою метою розвиток соціальної суб'єктності неповнолітнього, носить диференційований характер і спирається на розвиваючі стратегії соціально-педагогічної роботи.
Диференціація в наданні соціально-педагогічної підтримки необхідна по відношенню до різних категорій неповнолітніх з відхиленнями у поведінці.
Робота буде мати бажаний кінцевий результат лише в разі адекватних, своєчасних дій як на особистість неповнолітнього, так і на десоциализирующие його чинники. Повинно бути виключене втручання в долю дітей і підлітків без аналізу генезису та механізму формування, що відхиляється. Особистісний підхід реалізується з урахуванням отриманих відомостей при діагностиці особистості, спрямованої на виявлення:
а) несприятливих психобиологических, педагогічних, соціально-психологічних факторів, що обумовлюють відхилення в психологічному та соціальному розвитку неповнолітніх;
б) криміногенної середовища та осіб, які залучають неповнолітніх у злочинну та іншу антигромадську діяльність;
в) особливостей особистості, спираючись на які, можна змінити її негативістську позицію.
Для реалізації поставлених завдань у структурі соціально-педагогічної моделі КДН передбачено ланка, що забезпечує індивідуальну діагностику особистості неповнолітніх, умов їх життя і виховання.
Цим ланкою є Служба діагностики Центру психолого-педагогічної, медико-соціальної допомоги дітям, який здійснює соціально-педагогічну діагностику і на її основі розробляє "Індивідуальну корекційно-виховну програму".
Таким чином, цілеспрямована системна соціально-педагогічна діяльність з захисту прав дітей з відхиленнями у поведінці, що опинилися у соціально-небезпечному положенні, мала помітний вплив і на всю соціально-педагогічну, виховно-профілактичну середу в районі.
Глава 3. Діяльність КДН щодо захисту прав дітей та сімей групи ризику (на прикладі КДН при адміністрації Жовтневого району м. Тамбова).
У даній главі розглядається експериментальна модель діяльності КДН щодо захисту прав неповнолітніх. Форми роботи з підлітком. Результати соціально-виховного, педагогічного характеру, отримані у процесі впровадження нової моделі.
3.1 Корекційно-виховна робота КДН
Індивідуальна корекційно-виховна програма. Клієнт: підліток; вік 15 років; підлогу жіночий. Підстава: заявка від школи за фактом пропусків шкільних занять, систематичного вживання алкоголю та тютюнопаління підлітком. 1 етап. Діагностика життєвої ситуації особистих якостей підлітка.
Характеристика навчальної ситуації:
Протягом останніх 3-х років нерегулярно відвідує школу, погано засвоює навчальний матеріал, має заборгованості практично з усіх предметів. За чверть не атестована з основних предметів. Дівчинка також не вибрала для себе подальшого освітнього та професійного маршруту. Педколектив не користується її повагою.
Характеристика сімейної ситуації:
Дівчинка виховується у малозабезпеченій родині (батько - інвалід II групи, мати на пенсії).
Батько зловживає спиртними напоями. На момент появи в сім'ї соціального педагога про алкогольну залежність своєї дочки батькам відомо не було. Вони не мали також інформацією про навчальну ситуації дочки і про те, як їхня дочка проводить вільний время.Родітелі не користуються повагою підлітка. Група оточення: група підлітків, що вживають алкоголь. Особисті проблеми: вживає алкоголь 1-2 рази на тиждень.
2 етап. Аналіз первинної інформації, визначення основних проблем підлітка. Проблеми:
- Відсутність інтересу до навчання;
- Алкоголізм;
- Залучення в асоціальні зв'язку та аморальний спосіб життя;
- Інфантильність у ставленні до своєї життєвої позиції.
3 етап. Створення індивідуальної корекційно-виховної програми. Реалізація програми.
На основі виділених проблем була складена індивідуальна програма з соціальної реабілітації і адаптації даного підлітка. I. Корекція сімейних відносин. Завдання роботи:
1. Навчання батьків педагогічної реакції на поведінку підлітка.
2. Навчання батьків навичкам конструктивної взаємодії з підлітками.
3. Розподіл сімейних обов'язків за участю підлітка.
4. Ознайомлення батьків з можливим сценарієм долі підлітка.
5. Підключення батьків до вирішення проблем у навчанні, у професійному самовизначенні, подоланні алкогольної залежності. Встановлення щотижневого контакту між матір'ю і класним керівником.
6. Організація спільного сімейного дозвілля, обговорення сімейних проблем. Завдання:
1. Інформування педагогічного колективу щодо соціально-психологічних особливостей підлітка.
2. Забезпечення індивідуального підходу в обученіі.3. Встановлення контролю за відвідуваністю з боку класного керівника.
4. Призначення шефа-наставника з числа педагогів, що виконує роль посередника між підлітком і колективом школи.
5. Включення підлітка в загальнокласних і загальношкільні заходи.
Форми роботи:
Співбесіди з педагогами та адміністрацією школи.
4 етап Соціальна допомога підлітку. Завдання:
1. Надання матеріальної допомоги від органів соціального захисту.
2. Представлення безкоштовного харчування в школі. Форми роботи: Підготовка необхідних документів. Організація отримання пільг.
5 етап Вибудовування життєвої перспективи і допомогу у вирішенні особистих проблем. Завдання:
1. Орієнтація у виборі професії.
2. Допомога у виборі подальшого освітнього маршруту.
3. Формування навичок, що полегшують соціальну адаптацію.
Форми роботи:
Організація консультації з профорієнтації.
Працевлаштування в літній трудовий табір. Надання інформації по навчальних закладах. Організація індивідуальних консультацій з психологом за корекції ціннісних орієнтації.
Включення в тренінгову групу з розвитку здатності ефективно взаємодіяти з соціальним середовищем і виробляти значущі зміни у своєму житті. Навчання технікам зняття несприятливих станів.
6 етап. Оцінка результатів роботи.
Після проведення реабілітаційних заходів дівчинка регулярно відвідувала шкільні заняття, закінчила 9 клас з задовільними оцінками. Відповідно до рекомендацій профконсультанта через центр зайнятості вона подала документи і була зарахована в ПТУ.У неї покращилися міжособистісні відносини з батьками, вона реально дивиться на реальні події, усвідомлює роль навчального процесу, активно зверталася за допомогою до фахівців Центру.
Основними формами роботи є наступні: поточний соціально-педагогічний патронаж, спостереження, консультування, групова робота, педагогічний консиліум фахівців, у тому числі за місцем навчання дитини.
3.2. Поведінка, що відхиляється в розрізі мікросоціуму
Поведінка дитини може бути нормальним, якщо взаємодія його з середовищем "адекватно відповідає потребам і можливостям його розвитку та соціалізації при адекватному обліку даної середовищем його індивідуальності в її динамічних вікових, рефлективні і, в ряді випадків, патологічних проявах.
Поведінка, що відхиляється в такому випадку характеризується як взаємодія дитини з мікросоціумів, що порушує його розвиток і соціалізацію, внаслідок відсутності адекватного врахування середовищем особливостей його індивідуальності, і що виявляється в поведінковому протидії встановленим, моральним і - правовим суспільним нормам.
Соціальна мікросередовище є, з одного боку, одним з найважливіших факторів, що прискорює або стримуючим процес самореалізації особистості, з іншого - необхідною умовою успішного розвитку цього процесу.
Соціальна адаптація - це процес пристосування індивіда до умов навколишнього середовища.
У соціальній психології "адаптація" розглядається не як ізольований і самодостатній процес, а як одна зі сторін соціалізації, тобто засвоєння індивідом соціального 'досвіду, "передбачає включення в систему суспільних відносин і самостійне відтворення індивідом цих відносин".
Людина (дитина) як цілісна біосоціальна система підпорядкований не тільки законам соціальної детермінації, а й біологічним законам дозрівання.
Під впливом навчання, виховання, середовища, відбувається процес безперервного гетерохромна зміни в психіці і організмі людини відповідно до психобиологических закономірностями дозрівання індивіда.
Соціальне виховання - педагогічно орієнтована і доцільна система громадської допомоги, необхідна підростаючому поколінню в період його включення в соціальне життя.
У залежності від природи, характеру і ступеня дезадаптації вчені виділяють різні її типи: патогенну, психосоціальну, соціальну, педагогічну, медичну та ін
В умовах шкільного, сімейного, суспільного виховання ті чи інші форми дитячої дезадаптації сприймаються педагогами та батьками як "важковиховуваних".
Трудновоспитуемость передбачає опір дитини цілеспрямованому педагогічному впливу.
Опір це може бути викликано самими. різноманітними причинами, включаючи педагогічні прорахунки батьків, вихователів, вчителів; дефекти психічного і соціального розвитку, особливості характеру, темпераменту, інші особистісні характеристики дитини; особливості вікового кризового періоду; невміння педагога знайти індивідуальний підхід до дитини, прояв у підлітка самостійного критичного мислення, неприйняття важких умов у яких він виявився незалежно від свого бажання.
Різноманіття передумов і причин поведінки, що відхиляється визначає і різноманітність підходів до роботи із запобігання поведінки неповнолітніх. Аналізуючи процес формування поведінки, що відхиляється з точки зору багатофакторного впливу зовнішнього середовища, сучасні дослідники звертають увагу на активність особистості як суб'єкта прилучення до соціальних цінностей (А. В. Петровський, А. Маслоу), як суб'єкта самосвідомості (І. С. Кон), самооцінки (М. С. Неймарк, Л. І. Ліпкіна), моральної саморегуляції (В. С. Мухіна). У цих дослідженнях особистість виступає як система уявлень людини про саму себе, на основі яких він будує свою поведінку. Такий підхід передбачає зосередженість на особистості підлітка, на його самосвідомості, мотиви, спрямованості як першопричину його соціальних бід, а значить, і можливість переважання заходів соціального контролю та обмежень в превентивній практиці.
Ми спираємося на підхід, розроблювальний у дослідженнях С. А. Беличева, в яких соціальна дезадаптація індивіда, неадекватність його поведінки розглядається як вираження порушень процесу соціалізації, що виникають внаслідок ряду несприятливих обставин, на різних вікових етапах.
Так, наприклад, діти, позбавлені батьківського піклування, піклування, найбільш схильні до бродяжництва, скоєння правопорушень. За даними статистики 60% неповнолітніх, які вчинили правопорушення, проживали в дитячих будинках і школах-інтернатах.
З числа дітей, залишених у пологовому будинку молодими жінками у віці від 14 до 17 років, після виходу з дитбудинку 30% стають бомжами, 20% - злочинцями, 10%-закінчують життя самогубством.
Високий, соціально обумовлений ризик порушень психічної адаптації, відхилень особистісного розвитку, шкільна неуспішність і проблеми поведінки спостерігаються в групі дітей з родин біженців і вимушених переселенців, мігрантів, з родин, що зазнають серйозні соціальні нестатки. За даними Федеральної міграційної служби Росії, на 01.01.98 р. зареєстровано 1192 тис.. Біженців і вимушених переселенців (в основному з країн СНД і Балтії). З них 15% - це діти, розлучені з батьками або не мають їх.
Непідробний інтерес до цих дітей виявляють кримінальні елементи. Така дитина легко знаходить собі "притулок" у різного роду групах однолітків асоціальної спрямованості.
Статистика показує, що в сучасних умовах все більша кількість дітей стає жертвами насильства. Це діти, що перебувають в емоційно нестерпним і нерозв'язною для дитини конфліктної ситуації утиски і зневаги його потребами та інтересами. У 1997р. в порівнянні з 1995р. на 7,2% збільшилася кількість позовів про позбавлення батьківських прав, задоволених судами Російської Федерацій, зросла кількість батьків, для яких встановлено обмеження в правах щодо своїх дітей. Комісіями у справах неповнолітніх органів виконавчої влади всіх рівнів в 1997 р. розглянуто понад 159 тис. справ відносно батьків, які не забезпечують належного розвитку та виховання дітей. На початок 1998 р. на обліку в органах внутрішніх справ складалося 143,6 тис. батьків та осіб, які їх замінюють, які не виконували своїх обов'язків по воспітаиухгі дітей.
За даними МВС РФ, щороку втікають з дому через поганого поводження з ними батьків більше 90 тисяч дітей. Близько тисячі в місяць зникають безслідно.
Дослідження показують, що в школах також широко практикується насильство над дітьми.
Судячи з досліджень останніх років до числа передумов відхиляється слід віднести різні нервово-психічні захворювання та відхилення, в 60% випадків викликані несприятливими умовами праці жінок, погіршенням екологічної обстановки, зростанням дитячого травматизму, високим рівнем захворюваності батьків, особливо матерів, викликаних відсутністю в силу багатьох причин культури здорового способу життя.
За даними Н. І. Фелінський, у 44,1% неповнолітніх правопорушників, які перебувають на обліку в дитячих кімнатах міліції, спостерігали різні психічні аномалії. За даними А. К. Личко, поведінка, що відхиляється, що виявляється у прогулах, дрібній крадіжці, бійках, хуліганстві, відзначається у 40% підлітків, що спостерігалися з приводу нервово-психічних порушень без психозу, головним чином, при психопатіях, акцентуації характеру. Дослідження 151 підлітка, учнів спецшколи для неповнолітніх порушників, проведене І. Ф. Мягковим і Ю. В. Юров у 68% досліджуваних виявило різні нервово-психічні відхилення: неврози і невротичні прояви після перенесених органічних уражень мозку, затримки психічного розвитку, патохарактерологіческіе зміни, психопатії, легкі ступені олігофренії, енурез і ін
Кількість дітей з вираженими формами розумової відсталості в Російській Федерації продовжує зростати і на початок 1998 р. становило 563,7 тис., з них 57,5% - хлопчики і 42,5% - дівчатка. Найчисленнішою групою серед таких дітей є вікова група 10-14 років (45,1%), друга за чисельністю - діти 5-9 років (33%); третя група - діти у віці 0-4 року (14%).
У цілому аналіз статистики та вивчення практики показують, що мають місце в сучасних умовах нестабільного соціально-економічного розвитку країни масове недотримання прав дітей в широкому соціально-педагогічному, психолого-педагогічному сенсі сприяє зростанню правопорушень у підлітковому середовищі, посилює негативні тенденції і соціальні відхилення серед неповнолітніх .
Ми виходимо з того, що самоврядний механізм особистості і що взаємодіє з ним спрямованість особистості, є мотиваційною основою поведінки підлітка в існуючій соціально-правової ситуації, тобто передумовою формування поведінки, що відхиляється може бути порушення прав дитини на адекватне його природних задатках розвиток і реалізацію природних здібностей в природних умовах існування; на своєчасне одержання всіх необхідних видів допомоги та підтримки на сучасному професійному рівні; на облік мікросоціумів (з усією його інфраструктурою, державними інститутами) потреб дитини, його конкретних психофізіологічних, етнічних і культурних особливостей; на захист дітей від різних форм насильства, утиску їх природних і громадянських прав, як в сім'ї та мікросоціумі, так і в державних установах.
Недосконалість механізму з реалізації та захисту прав дитини негайно позначається на процесі соціалізації, розвитку особистості, стаючи соціальної детермінантою поведінки неповнолітніх.
Таке "неадекватне" поведінка розрізняється вченими та практиками з спрямованості, ступеня суспільної небезпеки, за змістом і характером відхилення, за його типом і рівню. Ми у своєму дослідженні спиралися на типологію особистості неповнолітніх правопорушників, використовувану в дослідженнях Р. М. Міньковського, Н, В. Вострокнутова (). Таким чином, механізм формування поведінки, що відхиляється може бути представлений наступною схемою.
Схема 1. Механізм формування поведінки, що відхиляється (порушення прав дитини як фактор соціальних відхилень).
Соціальне призначення захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики полягає в тому, щоб не слідувати за наслідками відхилень у їх поведінці, застосовуючи заходи адміністративно-правового характеру із соціального контролю і обмеження, а запобігати їх, забезпечуючи механізм реалізації прав дитини.
Такий підхід принципово змінює концепцію правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, роблячи її органічним і необхідною ланкою, частиною системи соціального виховання, у змісті якої на передній план висувається завдання приведення у відповідність двох сторін взаємодії - товариства, що направляє виховні можливості всіх суб'єктів і сфер життєдіяльності в інтересах кожної людини, і механізму активізації самої особистості, її творчого потенціалу на благо суспільства.
Таким чином, все більш дієвої стає соціально-педагогічна парадигма правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, націлена на перетворення навколишнього середовища, створення гуманних відносин у соціумі, пошук механізмів педагогічно компетентного втручання в різні (у т.ч. кризові)-особистісно- середовищні ситуації з метою їхнього дозволу та соціального захисту особистості.
Соціальне призначення захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики полягає в тому, щоб не слідувати за наслідками відхилень у їх поведінці, застосовуючи заходи адміністративно-правового характеру із соціального контролю і обмеження, а запобігати їх, забезпечуючи механізм реалізації прав дитини. Такий підхід принципово змінює концепцію правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, роблячи її органічним і необхідною ланкою, частиною системи соціального виховання, у змісті якого на передній план висувається завдання приведення у відповідність двох сторін взаємодії - товариства, що направляє виховні можливості всіх суб'єктів і сфер життєдіяльності в інтересах кожної людини, і механізму актівізаціісамой особистості, її творчого потенціалу на благо суспільства.
В даний час стоїть завдання подальшого зміцнення і розвитку соціальних функцій Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, розробці педагогічних основ правозахисної діяльності як комісії у справах неповнолітніх, так і інших установ та служб системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Список використаної літератури.
1. Аверін А.Н. Соціальне управління: Досвід філософського аналізу. М., 1984.
2. Акбердін Р.З., Кибанов АЛ. Удосконалення структури, функцій і взаємин дітей груп ризику: Навчальний посібник. М., 2005.
3. Андрєєва Г.М. Соціальна психологія. М., 1988.
4. АнцуповАЛ., ШіпіловА.І. Конфліктологія. М., 2004.
5. Афанасьєв В.Г. Суспільство: системність, пізнання і керування. М., 1981.
6. Бабаєва ММ. Соціальні норми і регуляція поведінки. М., 1978.
7. Берг А.І. Організація і управління. Питання теорії та практики. М., 1968.
8. Берн Е. Ігри, в які грають люди. М., 1988.
9. Берталанфі Л. Загальна теорія систем - критичний огляд / / Дослідження з теорії систем. М., 2005.
10. Бір С. Мозок девіатного поведінки. М., 2004.
11. Богданов АЛ. Загальна організаційна наука: У 2 т. М., 1989.
12. Бородкін Ф.М., Коряк Н.М. Увага: Конфлікт! Новосибірськ, 2004.
13. Здравомислов А.Г. Соціологія конфлікту. М., 2002.
14. Ільясов Ф.Н. Задоволеність працею. Ашхабад, 1988.
15. Ісаєнко О.М. Кадри управління комітетів у справах неповнолітніх. М., 2004.
16. Кабаченко Т. С. Психологія управління. М., 1999.
17. Карлофф Б. Стратегія конфлікту. М., 2001.
18. Кон І.С. Соціологія особистості. М., 1967.
19. Мільнер Б.З. Проблеми управління в сучасній Америці. М., 2004.
20. Мільнер Б.З. Теорія організацій. М., 1998.
21. Обозов М.М. Міжособистісні стосунки. Л., 2004.
22. Санталайнен Т. та ін Управління за результатами. М., 1988.
23. Свєнціцький АЛ. Соціальна психологія управління. Л., 1986.
24. Сіренко В.Ф. Інтереси - влада - управління. Київ, 1991.
25. Скотт Д. Конфлікти та шляхи їх подолання. Київ, 1991.
26. Смирнов Е.А. Основи теорії соціальних організацій. М., 1999.
27. Сучасне управління: Енциклопедичний довідник: У 2 т. М., 1997.
28. Соціологічний енциклопедичний словник. М., 1998.
29. Соціологія: Словник-довідник. М., 2000. Т. 1-3.
30. Теехіро К. Стратегія і структура японських девіантних комітетовМ., 2004.
31. Тернер Дж. Структура соціологічної теорії. М., 1985.
32. Тічі Н., Девані М.А. Лідери реорганізації. М., 2000.
33. Удальцова М.В. Соціологія управління: Учеб. посібник. Новосибірськ, 2005.
34. Шибутані Т. Соціальна психологія. М., 2005.
· Виключення авторитарного впливу, акцентування недоліків підлітка;
· Розуміння причин соціальних відхилень, тактовність допомоги;
· Забезпечення успіху в діяльності, позитивне стимулювання, оптимістична гіпотеза.
Гальмують прийоми рекомендується застосовувати лише після відповідної серії прийомів особистісного підходу, після того, як вихователь переконається, що він не знаходить підтримки внутрішніх сил особистості. Примус, покарання повинні бути обов'язково зрозумілі підлітком і повинні вчити, в іншому випадку вони викличуть тільки відповідну реакцію активного опору і ворожості. Методи негативного стимулювання не повинні зачіпати особисту гідність, принижувати особистість.
Ключовим чинником, що підвищує опірність суб'єкта до деформуючим впливів середовища є особистісна зрілість людини, характеризує здатність до самореалізації. Як показують дослідження, регуляторні механізми починають розвиватися в підлітковому віці внаслідок протиріччя між власною активністю підлітка зовнішньої регулюванням, наприклад, вихованням. Якщо регуляторні механізми недостатньо розвинені, людина не здатна стати суб'єктом власного життя, він залишається об'єктом виховання і зовнішніх впливів.
Таким чином, соціально-педагогічна підтримка повинна орієнтуватися на посилення таких регуляторних механізмів, як самопізнання, здатність до позитивної дезінтеграції.
Крім здатності до саморегуляції, показником особистісної зрілості є здібності людини самостійно мислити і приймати рішення, бути суб'єктом власного життя, а не об'єктом виховання і зовнішніх впливів.
Соціально-педагогічна підтримка буде дійсно сприяти мінімізації процесу дезадаптації, якщо має кінцевою метою розвиток соціальної суб'єктності неповнолітнього, носить диференційований характер і спирається на розвиваючі стратегії соціально-педагогічної роботи.
Диференціація в наданні соціально-педагогічної підтримки необхідна по відношенню до різних категорій неповнолітніх з відхиленнями у поведінці.
Робота буде мати бажаний кінцевий результат лише в разі адекватних, своєчасних дій як на особистість неповнолітнього, так і на десоциализирующие його чинники. Повинно бути виключене втручання в долю дітей і підлітків без аналізу генезису та механізму формування, що відхиляється. Особистісний підхід реалізується з урахуванням отриманих відомостей при діагностиці особистості, спрямованої на виявлення:
а) несприятливих психобиологических, педагогічних, соціально-психологічних факторів, що обумовлюють відхилення в психологічному та соціальному розвитку неповнолітніх;
б) криміногенної середовища та осіб, які залучають неповнолітніх у злочинну та іншу антигромадську діяльність;
в) особливостей особистості, спираючись на які, можна змінити її негативістську позицію.
Для реалізації поставлених завдань у структурі соціально-педагогічної моделі КДН передбачено ланка, що забезпечує індивідуальну діагностику особистості неповнолітніх, умов їх життя і виховання.
Цим ланкою є Служба діагностики Центру психолого-педагогічної, медико-соціальної допомоги дітям, який здійснює соціально-педагогічну діагностику і на її основі розробляє "Індивідуальну корекційно-виховну програму".
Таким чином, цілеспрямована системна соціально-педагогічна діяльність з захисту прав дітей з відхиленнями у поведінці, що опинилися у соціально-небезпечному положенні, мала помітний вплив і на всю соціально-педагогічну, виховно-профілактичну середу в районі.
Глава 3. Діяльність КДН щодо захисту прав дітей та сімей групи ризику (на прикладі КДН при адміністрації Жовтневого району м. Тамбова).
У даній главі розглядається експериментальна модель діяльності КДН щодо захисту прав неповнолітніх. Форми роботи з підлітком. Результати соціально-виховного, педагогічного характеру, отримані у процесі впровадження нової моделі.
3.1 Корекційно-виховна робота КДН
Індивідуальна корекційно-виховна програма. Клієнт: підліток; вік 15 років; підлогу жіночий. Підстава: заявка від школи за фактом пропусків шкільних занять, систематичного вживання алкоголю та тютюнопаління підлітком. 1 етап. Діагностика життєвої ситуації особистих якостей підлітка.
Характеристика навчальної ситуації:
Протягом останніх 3-х років нерегулярно відвідує школу, погано засвоює навчальний матеріал, має заборгованості практично з усіх предметів. За чверть не атестована з основних предметів. Дівчинка також не вибрала для себе подальшого освітнього та професійного маршруту. Педколектив не користується її повагою.
Характеристика сімейної ситуації:
Дівчинка виховується у малозабезпеченій родині (батько - інвалід II групи, мати на пенсії).
Батько зловживає спиртними напоями. На момент появи в сім'ї соціального педагога про алкогольну залежність своєї дочки батькам відомо не було. Вони не мали також інформацією про навчальну ситуації дочки і про те, як їхня дочка проводить вільний время.Родітелі не користуються повагою підлітка. Група оточення: група підлітків, що вживають алкоголь. Особисті проблеми: вживає алкоголь 1-2 рази на тиждень.
2 етап. Аналіз первинної інформації, визначення основних проблем підлітка. Проблеми:
- Відсутність інтересу до навчання;
- Алкоголізм;
- Залучення в асоціальні зв'язку та аморальний спосіб життя;
- Інфантильність у ставленні до своєї життєвої позиції.
3 етап. Створення індивідуальної корекційно-виховної програми. Реалізація програми.
На основі виділених проблем була складена індивідуальна програма з соціальної реабілітації і адаптації даного підлітка. I. Корекція сімейних відносин. Завдання роботи:
1. Навчання батьків педагогічної реакції на поведінку підлітка.
2. Навчання батьків навичкам конструктивної взаємодії з підлітками.
3. Розподіл сімейних обов'язків за участю підлітка.
4. Ознайомлення батьків з можливим сценарієм долі підлітка.
5. Підключення батьків до вирішення проблем у навчанні, у професійному самовизначенні, подоланні алкогольної залежності. Встановлення щотижневого контакту між матір'ю і класним керівником.
6. Організація спільного сімейного дозвілля, обговорення сімейних проблем. Завдання:
1. Інформування педагогічного колективу щодо соціально-психологічних особливостей підлітка.
2. Забезпечення індивідуального підходу в обученіі.3. Встановлення контролю за відвідуваністю з боку класного керівника.
4. Призначення шефа-наставника з числа педагогів, що виконує роль посередника між підлітком і колективом школи.
5. Включення підлітка в загальнокласних і загальношкільні заходи.
Форми роботи:
Співбесіди з педагогами та адміністрацією школи.
4 етап Соціальна допомога підлітку. Завдання:
1. Надання матеріальної допомоги від органів соціального захисту.
2. Представлення безкоштовного харчування в школі. Форми роботи: Підготовка необхідних документів. Організація отримання пільг.
5 етап Вибудовування життєвої перспективи і допомогу у вирішенні особистих проблем. Завдання:
1. Орієнтація у виборі професії.
2. Допомога у виборі подальшого освітнього маршруту.
3. Формування навичок, що полегшують соціальну адаптацію.
Форми роботи:
Організація консультації з профорієнтації.
Працевлаштування в літній трудовий табір. Надання інформації по навчальних закладах. Організація індивідуальних консультацій з психологом за корекції ціннісних орієнтації.
Включення в тренінгову групу з розвитку здатності ефективно взаємодіяти з соціальним середовищем і виробляти значущі зміни у своєму житті. Навчання технікам зняття несприятливих станів.
6 етап. Оцінка результатів роботи.
Після проведення реабілітаційних заходів дівчинка регулярно відвідувала шкільні заняття, закінчила 9 клас з задовільними оцінками. Відповідно до рекомендацій профконсультанта через центр зайнятості вона подала документи і була зарахована в ПТУ.У неї покращилися міжособистісні відносини з батьками, вона реально дивиться на реальні події, усвідомлює роль навчального процесу, активно зверталася за допомогою до фахівців Центру.
Основними формами роботи є наступні: поточний соціально-педагогічний патронаж, спостереження, консультування, групова робота, педагогічний консиліум фахівців, у тому числі за місцем навчання дитини.
3.2. Поведінка, що відхиляється в розрізі мікросоціуму
Поведінка дитини може бути нормальним, якщо взаємодія його з середовищем "адекватно відповідає потребам і можливостям його розвитку та соціалізації при адекватному обліку даної середовищем його індивідуальності в її динамічних вікових, рефлективні і, в ряді випадків, патологічних проявах.
Поведінка, що відхиляється в такому випадку характеризується як взаємодія дитини з мікросоціумів, що порушує його розвиток і соціалізацію, внаслідок відсутності адекватного врахування середовищем особливостей його індивідуальності, і що виявляється в поведінковому протидії встановленим, моральним і - правовим суспільним нормам.
Соціальна мікросередовище є, з одного боку, одним з найважливіших факторів, що прискорює або стримуючим процес самореалізації особистості, з іншого - необхідною умовою успішного розвитку цього процесу.
Соціальна адаптація - це процес пристосування індивіда до умов навколишнього середовища.
У соціальній психології "адаптація" розглядається не як ізольований і самодостатній процес, а як одна зі сторін соціалізації, тобто засвоєння індивідом соціального 'досвіду, "передбачає включення в систему суспільних відносин і самостійне відтворення індивідом цих відносин".
Людина (дитина) як цілісна біосоціальна система підпорядкований не тільки законам соціальної детермінації, а й біологічним законам дозрівання.
Під впливом навчання, виховання, середовища, відбувається процес безперервного гетерохромна зміни в психіці і організмі людини відповідно до психобиологических закономірностями дозрівання індивіда.
Соціальне виховання - педагогічно орієнтована і доцільна система громадської допомоги, необхідна підростаючому поколінню в період його включення в соціальне життя.
У залежності від природи, характеру і ступеня дезадаптації вчені виділяють різні її типи: патогенну, психосоціальну, соціальну, педагогічну, медичну та ін
В умовах шкільного, сімейного, суспільного виховання ті чи інші форми дитячої дезадаптації сприймаються педагогами та батьками як "важковиховуваних".
Трудновоспитуемость передбачає опір дитини цілеспрямованому педагогічному впливу.
Опір це може бути викликано самими. різноманітними причинами, включаючи педагогічні прорахунки батьків, вихователів, вчителів; дефекти психічного і соціального розвитку, особливості характеру, темпераменту, інші особистісні характеристики дитини; особливості вікового кризового періоду; невміння педагога знайти індивідуальний підхід до дитини, прояв у підлітка самостійного критичного мислення, неприйняття важких умов у яких він виявився незалежно від свого бажання.
Різноманіття передумов і причин поведінки, що відхиляється визначає і різноманітність підходів до роботи із запобігання поведінки неповнолітніх. Аналізуючи процес формування поведінки, що відхиляється з точки зору багатофакторного впливу зовнішнього середовища, сучасні дослідники звертають увагу на активність особистості як суб'єкта прилучення до соціальних цінностей (А. В. Петровський, А. Маслоу), як суб'єкта самосвідомості (І. С. Кон), самооцінки (М. С. Неймарк, Л. І. Ліпкіна), моральної саморегуляції (В. С. Мухіна). У цих дослідженнях особистість виступає як система уявлень людини про саму себе, на основі яких він будує свою поведінку. Такий підхід передбачає зосередженість на особистості підлітка, на його самосвідомості, мотиви, спрямованості як першопричину його соціальних бід, а значить, і можливість переважання заходів соціального контролю та обмежень в превентивній практиці.
Ми спираємося на підхід, розроблювальний у дослідженнях С. А. Беличева, в яких соціальна дезадаптація індивіда, неадекватність його поведінки розглядається як вираження порушень процесу соціалізації, що виникають внаслідок ряду несприятливих обставин, на різних вікових етапах.
Так, наприклад, діти, позбавлені батьківського піклування, піклування, найбільш схильні до бродяжництва, скоєння правопорушень. За даними статистики 60% неповнолітніх, які вчинили правопорушення, проживали в дитячих будинках і школах-інтернатах.
З числа дітей, залишених у пологовому будинку молодими жінками у віці від 14 до 17 років, після виходу з дитбудинку 30% стають бомжами, 20% - злочинцями, 10%-закінчують життя самогубством.
Високий, соціально обумовлений ризик порушень психічної адаптації, відхилень особистісного розвитку, шкільна неуспішність і проблеми поведінки спостерігаються в групі дітей з родин біженців і вимушених переселенців, мігрантів, з родин, що зазнають серйозні соціальні нестатки. За даними Федеральної міграційної служби Росії, на 01.01.98 р. зареєстровано 1192 тис.. Біженців і вимушених переселенців (в основному з країн СНД і Балтії). З них 15% - це діти, розлучені з батьками або не мають їх.
Непідробний інтерес до цих дітей виявляють кримінальні елементи. Така дитина легко знаходить собі "притулок" у різного роду групах однолітків асоціальної спрямованості.
Статистика показує, що в сучасних умовах все більша кількість дітей стає жертвами насильства. Це діти, що перебувають в емоційно нестерпним і нерозв'язною для дитини конфліктної ситуації утиски і зневаги його потребами та інтересами. У 1997р. в порівнянні з 1995р. на 7,2% збільшилася кількість позовів про позбавлення батьківських прав, задоволених судами Російської Федерацій, зросла кількість батьків, для яких встановлено обмеження в правах щодо своїх дітей. Комісіями у справах неповнолітніх органів виконавчої влади всіх рівнів в 1997 р. розглянуто понад 159 тис. справ відносно батьків, які не забезпечують належного розвитку та виховання дітей. На початок 1998 р. на обліку в органах внутрішніх справ складалося 143,6 тис. батьків та осіб, які їх замінюють, які не виконували своїх обов'язків по воспітаиухгі дітей.
За даними МВС РФ, щороку втікають з дому через поганого поводження з ними батьків більше 90 тисяч дітей. Близько тисячі в місяць зникають безслідно.
Дослідження показують, що в школах також широко практикується насильство над дітьми.
Судячи з досліджень останніх років до числа передумов відхиляється слід віднести різні нервово-психічні захворювання та відхилення, в 60% випадків викликані несприятливими умовами праці жінок, погіршенням екологічної обстановки, зростанням дитячого травматизму, високим рівнем захворюваності батьків, особливо матерів, викликаних відсутністю в силу багатьох причин культури здорового способу життя.
За даними Н. І. Фелінський, у 44,1% неповнолітніх правопорушників, які перебувають на обліку в дитячих кімнатах міліції, спостерігали різні психічні аномалії. За даними А. К. Личко, поведінка, що відхиляється, що виявляється у прогулах, дрібній крадіжці, бійках, хуліганстві, відзначається у 40% підлітків, що спостерігалися з приводу нервово-психічних порушень без психозу, головним чином, при психопатіях, акцентуації характеру. Дослідження 151 підлітка, учнів спецшколи для неповнолітніх порушників, проведене І. Ф. Мягковим і Ю. В. Юров у 68% досліджуваних виявило різні нервово-психічні відхилення: неврози і невротичні прояви після перенесених органічних уражень мозку, затримки психічного розвитку, патохарактерологіческіе зміни, психопатії, легкі ступені олігофренії, енурез і ін
Кількість дітей з вираженими формами розумової відсталості в Російській Федерації продовжує зростати і на початок 1998 р. становило 563,7 тис., з них 57,5% - хлопчики і 42,5% - дівчатка. Найчисленнішою групою серед таких дітей є вікова група 10-14 років (45,1%), друга за чисельністю - діти 5-9 років (33%); третя група - діти у віці 0-4 року (14%).
У цілому аналіз статистики та вивчення практики показують, що мають місце в сучасних умовах нестабільного соціально-економічного розвитку країни масове недотримання прав дітей в широкому соціально-педагогічному, психолого-педагогічному сенсі сприяє зростанню правопорушень у підлітковому середовищі, посилює негативні тенденції і соціальні відхилення серед неповнолітніх .
Ми виходимо з того, що самоврядний механізм особистості і що взаємодіє з ним спрямованість особистості, є мотиваційною основою поведінки підлітка в існуючій соціально-правової ситуації, тобто передумовою формування поведінки, що відхиляється може бути порушення прав дитини на адекватне його природних задатках розвиток і реалізацію природних здібностей в природних умовах існування; на своєчасне одержання всіх необхідних видів допомоги та підтримки на сучасному професійному рівні; на облік мікросоціумів (з усією його інфраструктурою, державними інститутами) потреб дитини, його конкретних психофізіологічних, етнічних і культурних особливостей; на захист дітей від різних форм насильства, утиску їх природних і громадянських прав, як в сім'ї та мікросоціумі, так і в державних установах.
Недосконалість механізму з реалізації та захисту прав дитини негайно позначається на процесі соціалізації, розвитку особистості, стаючи соціальної детермінантою поведінки неповнолітніх.
Таке "неадекватне" поведінка розрізняється вченими та практиками з спрямованості, ступеня суспільної небезпеки, за змістом і характером відхилення, за його типом і рівню. Ми у своєму дослідженні спиралися на типологію особистості неповнолітніх правопорушників, використовувану в дослідженнях Р. М. Міньковського, Н, В. Вострокнутова (). Таким чином, механізм формування поведінки, що відхиляється може бути представлений наступною схемою.
Схема 1. Механізм формування поведінки, що відхиляється (порушення прав дитини як фактор соціальних відхилень).
Соціальне призначення захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики полягає в тому, щоб не слідувати за наслідками відхилень у їх поведінці, застосовуючи заходи адміністративно-правового характеру із соціального контролю і обмеження, а запобігати їх, забезпечуючи механізм реалізації прав дитини.
Такий підхід принципово змінює концепцію правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, роблячи її органічним і необхідною ланкою, частиною системи соціального виховання, у змісті якої на передній план висувається завдання приведення у відповідність двох сторін взаємодії - товариства, що направляє виховні можливості всіх суб'єктів і сфер життєдіяльності в інтересах кожної людини, і механізму активізації самої особистості, її творчого потенціалу на благо суспільства.
Таким чином, все більш дієвої стає соціально-педагогічна парадигма правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, націлена на перетворення навколишнього середовища, створення гуманних відносин у соціумі, пошук механізмів педагогічно компетентного втручання в різні (у т.ч. кризові)-особистісно- середовищні ситуації з метою їхнього дозволу та соціального захисту особистості.
Висновок
Важливим фактором вдосконалення правозахисної діяльності КДН є принципово новий підхід до кадрового забезпечення роботи комісії, до складу якого; формування нового соціально-педагогічного мислення у всіх відповідальних секретарів КДН, що діють на постійній професійній основі; повноцінне задіяння можливостей громадськості як виховного інституту, який об'єднує всіх непрофесійних вихователів - організації або окремих осіб, які виконують правозахисні функції на добровільно-громадських засадах, незалежно від оплати праці, запровадження в процес правозахисної діяльності спеціально підготовленої для роботи в умовах відкритого середовища категорії педагогічних працівників - соціальних педагогів, які забезпечують інтеграцію цілеспрямованих і середовищних впливів на особистість, що розвиває, а також стимулюють розвиток суб'єктної позиції дитини у цьому процесі, що регулюють взаємовідносини в системі "особистість-сім'я-суспільство".Соціальне призначення захисту прав неповнолітніх у сфері профілактики полягає в тому, щоб не слідувати за наслідками відхилень у їх поведінці, застосовуючи заходи адміністративно-правового характеру із соціального контролю і обмеження, а запобігати їх, забезпечуючи механізм реалізації прав дитини. Такий підхід принципово змінює концепцію правозахисної діяльності у сфері профілактики поведінки неповнолітніх, роблячи її органічним і необхідною ланкою, частиною системи соціального виховання, у змісті якого на передній план висувається завдання приведення у відповідність двох сторін взаємодії - товариства, що направляє виховні можливості всіх суб'єктів і сфер життєдіяльності в інтересах кожної людини, і механізму актівізаціісамой особистості, її творчого потенціалу на благо суспільства.
В даний час стоїть завдання подальшого зміцнення і розвитку соціальних функцій Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, розробці педагогічних основ правозахисної діяльності як комісії у справах неповнолітніх, так і інших установ та служб системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Список використаної літератури.
1. Аверін А.Н. Соціальне управління: Досвід філософського аналізу. М., 1984.
2. Акбердін Р.З., Кибанов АЛ. Удосконалення структури, функцій і взаємин дітей груп ризику: Навчальний посібник. М., 2005.
3. Андрєєва Г.М. Соціальна психологія. М., 1988.
4. АнцуповАЛ., ШіпіловА.І. Конфліктологія. М., 2004.
5. Афанасьєв В.Г. Суспільство: системність, пізнання і керування. М., 1981.
6. Бабаєва ММ. Соціальні норми і регуляція поведінки. М., 1978.
7. Берг А.І. Організація і управління. Питання теорії та практики. М., 1968.
8. Берн Е. Ігри, в які грають люди. М., 1988.
9. Берталанфі Л. Загальна теорія систем - критичний огляд / / Дослідження з теорії систем. М., 2005.
10. Бір С. Мозок девіатного поведінки. М., 2004.
11. Богданов АЛ. Загальна організаційна наука: У 2 т. М., 1989.
12. Бородкін Ф.М., Коряк Н.М. Увага: Конфлікт! Новосибірськ, 2004.
13. Здравомислов А.Г. Соціологія конфлікту. М., 2002.
14. Ільясов Ф.Н. Задоволеність працею. Ашхабад, 1988.
15. Ісаєнко О.М. Кадри управління комітетів у справах неповнолітніх. М., 2004.
16. Кабаченко Т. С. Психологія управління. М., 1999.
17. Карлофф Б. Стратегія конфлікту. М., 2001.
18. Кон І.С. Соціологія особистості. М., 1967.
19. Мільнер Б.З. Проблеми управління в сучасній Америці. М., 2004.
20. Мільнер Б.З. Теорія організацій. М., 1998.
21. Обозов М.М. Міжособистісні стосунки. Л., 2004.
22. Санталайнен Т. та ін Управління за результатами. М., 1988.
23. Свєнціцький АЛ. Соціальна психологія управління. Л., 1986.
24. Сіренко В.Ф. Інтереси - влада - управління. Київ, 1991.
25. Скотт Д. Конфлікти та шляхи їх подолання. Київ, 1991.
26. Смирнов Е.А. Основи теорії соціальних організацій. М., 1999.
27. Сучасне управління: Енциклопедичний довідник: У 2 т. М., 1997.
28. Соціологічний енциклопедичний словник. М., 1998.
29. Соціологія: Словник-довідник. М., 2000. Т. 1-3.
30. Теехіро К. Стратегія і структура японських девіантних комітетовМ., 2004.
31. Тернер Дж. Структура соціологічної теорії. М., 1985.
32. Тічі Н., Девані М.А. Лідери реорганізації. М., 2000.
33. Удальцова М.В. Соціологія управління: Учеб. посібник. Новосибірськ, 2005.
34. Шибутані Т. Соціальна психологія. М., 2005.